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國(guó)內(nèi)建筑起重機(jī)械安全管理現(xiàn)狀及影響安全使用的主要問題(上)

編輯:大力起重機(jī)械   瀏覽:927   添加時(shí)間:2022-11-17 09:46:12

以下就我國(guó)建筑起重機(jī)械在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行闡述,供各相關(guān)單位參考,以便發(fā)現(xiàn)自身不足,在比較與探索中完善與改進(jìn),從而避免常規(guī)性錯(cuò)誤,為建立健全建筑起重機(jī)械安全管理體系打好基礎(chǔ)。

(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀與問題

根據(jù)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二章的規(guī)定,屬于特種設(shè)備的建筑起重機(jī)械的生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修等。我國(guó)建筑起重機(jī)械行業(yè)從無(wú)到有,從小到大,已逐步形成了較為完整的體系,成為我國(guó)發(fā)展較快的行業(yè)之一,并在設(shè)計(jì)、制造、管理和市場(chǎng)開拓等方面已形成一套較為完整的工作機(jī)制。

當(dāng)前行業(yè)整體水平處在國(guó)際20世紀(jì)90年代上下,與先進(jìn)國(guó)家水平的差距已大為縮小,但國(guó)產(chǎn)建筑起重機(jī)械在總體結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量等方面還存在一定問題,尤其在制造質(zhì)量及電氣控制方面仍有較大差距。設(shè)備制造廠總數(shù)過多,形成規(guī)模的較少,具備雄厚實(shí)力的更少。各生產(chǎn)企業(yè)能力的巨大差異造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,廉價(jià)劣質(zhì)的產(chǎn)品還有很大的市場(chǎng)。由于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制與監(jiān)管不嚴(yán),導(dǎo)致一些作坊式企業(yè)生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品流人市場(chǎng),不僅對(duì)正常市場(chǎng)秩序造成沖擊,而且這些“先天不足”的起重機(jī)械存在的安全隱患極易產(chǎn)生安全事故。因此,對(duì)于建筑起重機(jī)械租賃或使用單位而言,應(yīng)當(dāng)選用制造實(shí)力雄厚、使用范圍廣、受到行業(yè)廣泛認(rèn)可的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。對(duì)于預(yù)埋件、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附墻架構(gòu)件等,在未得到設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)同意前,應(yīng)選用原生產(chǎn)企業(yè)部件。

(二)使用環(huán)節(jié)現(xiàn)狀與問題

使用環(huán)節(jié)包括租賃、安(拆)裝、檢查、維保、驗(yàn)收等。

1.租賃企業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)施工企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代追求企業(yè)的大而全,施工所需的建筑起重機(jī)械一般由企業(yè)

下屬的設(shè)備科或動(dòng)力科管理。在這種產(chǎn)權(quán)模式下,設(shè)備的利用率較低,經(jīng)濟(jì)性差。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及各行業(yè)分工的細(xì)化,建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)逐步由施工單位自有向租賃企業(yè)過渡。目前,國(guó)內(nèi)建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)的構(gòu)成主要分為三類:第一類是具有獨(dú)立法人資格的建筑起重機(jī)械租賃公司,以外資、合資和民營(yíng)股份企業(yè)為主;第二類是個(gè)體租賃企業(yè),目前個(gè)體租賃業(yè)務(wù)發(fā)展較快;第三類是大型施工企業(yè)內(nèi)部的建筑起重機(jī)械租賃公司。我國(guó)建筑起重機(jī)械租賃雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但基礎(chǔ)尚顯薄弱,有很多問題還處在“摸石頭過河”的探索過程中,不斷有新問題在實(shí)踐中涌現(xiàn),這在一定程度上阻礙了建筑起重機(jī)械租賃行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)建筑起重機(jī)械租賃市場(chǎng)面臨的主要問題有:

(1)承發(fā)包關(guān)系混亂,安全責(zé)任不明確。

(2)建筑起重機(jī)械租賃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。

(3)建筑起重機(jī)械專業(yè)人員配備不足,設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)缺失。

(4)自檢及驗(yàn)收流于形式,技術(shù)檔案不全。

(5)建筑起重機(jī)械承租方選用低規(guī)格設(shè)備進(jìn)行超技術(shù)性能指標(biāo)使用等。

2.安(拆)裝企業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)建筑起重設(shè)備安(拆)裝工程專業(yè)承包企業(yè)實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理,安(拆)裝企業(yè)的資質(zhì)共分為三級(jí),每級(jí)的注冊(cè)資金、人員數(shù)量及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備等均應(yīng)滿足相應(yīng)要求。根據(jù)建設(shè)部令第166號(hào)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,起重機(jī)械安(拆)裝企業(yè)負(fù)有編制安(拆)裝方案及應(yīng)急預(yù)案、安(拆)裝告知、按方案及安全操作規(guī)程組織作業(yè)、建立建筑起重機(jī)械安(拆)裝工程檔案等責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這一監(jiān)管模式是符合我國(guó)建筑施工要求的,但在具體實(shí)施過程中,還存在有不少問題。主要體現(xiàn)在:

(1)安(拆)裝企業(yè)資質(zhì)與操作人員資格掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重。

(2)安拆)裝方案未按工程項(xiàng)目的實(shí)際情況編制,部分危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目缺少可行性驗(yàn)證。

(3)安裝、加節(jié)、拆除過程未嚴(yán)格按安(拆)裝方案的要求施工。

(4)安(拆)裝自檢流于形式。

3.維修、改造企業(yè)現(xiàn)狀

雖然我國(guó)對(duì)建筑起重機(jī)械的改造與維修同樣實(shí)施資質(zhì)管理,但在具體實(shí)施時(shí)約束力不夠,對(duì)維修、改造的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:

(1)由無(wú)資質(zhì)的加工廠私自維修、改造的情況較多,安全隱患大。

(2)無(wú)詳細(xì)的維修計(jì)劃、內(nèi)容與要求;無(wú)改造方案及可行性論證。

(3)維修、改造單位專業(yè)技術(shù)人員不足,設(shè)備與工藝裝備欠缺。

4.使用企業(yè)現(xiàn)狀

建筑起重機(jī)械的使用、檢查、維保等由于周期長(zhǎng),施工條件復(fù)雜?涉及部門多,管理難度極大。建設(shè)部令第166號(hào)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)使用單位規(guī)定了設(shè)備驗(yàn)收、使用登記、施工安全防護(hù)、設(shè)備維保、附著和頂升加節(jié)等要求,這些要求覆蓋面廣,實(shí)施過程中的主

要問題有:

(1)安全制度不嚴(yán),執(zhí)行力度不夠,安全經(jīng)費(fèi)投人不足。

(2)建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)的委托依賴安(拆)裝企業(yè),使用及總包單位參與程度不夠。

(3)使用單位安全意識(shí)薄弱,強(qiáng)制操作人員違規(guī)使用建筑起重機(jī)械,如為加快施工速度,強(qiáng)行使力矩限制器失效、超載使用塔機(jī)等。

(4)使用單位安全配套措施未能及時(shí)完成,如使用單位制作的接地裝置、配電系統(tǒng)不符合要求,施工升降機(jī)運(yùn)行時(shí)層樓安全門未關(guān),通訊裝置未設(shè)置等。

(5)維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí),帶病使用、存饒幸心理等較為普遍。

(6)缺乏專職機(jī)械管理人員,機(jī)管員無(wú)證上崗的情況還較普遍,對(duì)聘用的勞務(wù)人員培訓(xùn)程度不夠。

(7)使用單位技術(shù)力量薄弱,文件資料編制隨意,缺乏指導(dǎo)性;對(duì)建筑起重機(jī)械租賃、安(拆)裝企業(yè)的監(jiān)督核查缺少專業(yè)的知識(shí)和技能。

(8)自制非標(biāo)建筑起重機(jī)械缺少審批程序,不按規(guī)定方案與程序安裝與使用。

(9)對(duì)建筑起重機(jī)械使用前的驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。(未完待續(xù)......)

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